 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
|
Arbiražni
tribunal ANEX
KONACNE ODLUKE
1. Status stanovnika Distrikta Svaki
sadašnji ili budući stanovnik Distrikta koji je bio državljanin
jednog od entiteta prije uspostavljanja Distrikta, uključujući lica
rođena nakon uspostavljanja Distrikta, Supervizor može Statutum
vlasti Distrikta, nakon što je uzeo u obzir relevantne zakone BiH,
da odredi da svako takvo lice ima pravo da uzabere u odgovarajuće
vrijeme državljanstvo jednog ili drugog entiteta. Nakon uzimanja
u obzir relevantnih zakona BiH, Supervizor također može u Statut
Distrikta da unese mehanizam kojim bi se svakom stanovniku Distrikta
dozvolilo da promijeni entitetsko državljanstvo, bez obzira na mijesto
boravka u Distriktu.
Sve zakonodavne odgovornosti vlasti Distrikta su povjerene Skupštini Distrikta. To su one odgovornosti koje su važne za funkcionisanje Distrikta kao jedinice lokalne samouprave. Ukupan broj članova, sastav i način izbora Skupštine određen je Statutom vlasti Distrikta. Prvi izbor članova Skupštine će biti održan kada to odredi Supervizor. Svi izbori se održavaju u skladu sa odredbama dole navedene stavke 9. Nakon izrade Statuta Distrikta i do prvih izbora u Distriktu, Supervizor može da raspusti postojeće Skupštine u Distriktu i da ih integriše tako da mogu da služe kao zakonodavno i savjetodavno tijelo Supervizoru i vlastima Distrikta. Supervizor određuje veličinu i sastav ovog tijela.
Sve izvršne funkcije vlasti Distrikta su povjerene Izvršnom odboru, pod uslovom da Statut i sam Odbor mogu na odgovarajući način razdijeliti izvršne funkcije Odbora. Nakon izrade Statuta Supervizor može da raspusti postojeća administrativna tijela unutar Distrikta i da ih integriše u novo prelazno administrativno tijelo čiju će veličinu i sastav odrediti Supervizor. Statut može da sadrži odredbe koje će obezbjediti, tako prilici, da članovi Izvrsnog odbora i/ili sekretari Distrikta budu stručno i tehnički kvalifikovani za svoje funkcije.
Statut
određuje strukturu pravosudnog sistema Distrikta. U prvo vrijeme
Supervizor određuje broj funkcija u pravosuđu, ali Skupština Distrikta
taj broj naknadno može da promijeni uz saglasnost Supervizora. Sudovi
Distrikta su nezavisni i imaju opću jurisdikciju. Supervizor imenuje
prva (a) članove pravosuđa Distrikta, i (b) tužioca i zamjenike
tužioca. Što se tiče naknadnih imenovanja, Statutom Distrikta se
uspostavlja Komisija za pravosuđe, koja je odgovorna za imenovanje,
vrijeme namještenja i razrješenja sa dužnosti sudija i tužilaca
u skladu sa zakonima Distrikta. Sva ovakva imenovanja i razrješenja
sa dužnosti moraju imati odobrenje Supervizora. Sva lica imenovana
na ove položaje moraju da imaju stručne kvalifikacije.
5. Komisija za reviziju zakona Supervizor osniva i imenuje Komisiju za reviziju zakona, koja je odgovorna za predlaganje novih i modifikovanje postojećih zakona da bi se stvorio odgovarajući jedinstveni sistem zakona u cijelom Distriktu. Komisijom predsjedava pravnik iz međunarodne zajednice, i ona sadrži predstavnike oba entiteta. Preporuke Komisije se predaju Skupštini na usvajanje, a nakon toga ih odobrava Supervizor. Ako Skupština ne učini ono što treba, Supervizor može da odluči o preporukama Komisije nakon sto se konsultovao sa odgovorajućim zvaničnicima iz BiH i entiteta.
6. Sprovođenje javnog reda i mira Statutom
se osnivaju policijske snage Distrikta, koje preuzimaju funkcije
svih policijskih snaga koje se trenutno nalaze u Distriktu, uključujući
uniformisanu policiju, pograničnu policiju i financijsku policiju.
Međunarodna policija Ujedinjenih Nacija (UN IPTF) će i dalje imati
kontrolu nad policijskim snagama Distrikta u skladu sa Aneksom 11
Dejtonskog mirovnog sporazuma. U Statutu jasno stoju da je glavna
ogovornost policijskih snaga Distrikta ne samo svakodnevno obezbjeđivanje
javnog reda i mira u cijelom Distriktu, nego i obezbjeđivanje potpune
slobode kretanja unutar Distrikta sa posebnim naglaskom na slobodu
kretanja između istočnog i zapadnog dijela Republike Srpske, te
između Federacije i Hrvatske.
Upravljanje carinskim poslovima, uključujući ubiranje carinskih dadžbina unutar Distrikta određeno je Statutom. Supervizor,uz konsultacije sa Izvršnim odborom, određuje da li je najbolji pristup uspostavjanje nezavisne carinske službe Distrikta, ili dodjeljivanje svih ili djela carinskih poslova privatnim ili javnim organizacijama putem ugovora, ili neki treći pristup više primjeren situaciji. Kada stupe na funkciju, carinske vlasti Distrikta biće odgovorne za pregovore sa relevantnim vlastima u BiH i entitetima oko odgovarajuće raspodjele carinskih prihoda.
8. Oporezivanje i financijska pitanja A. Oporezivanje Nakon konsultacija sa predstavnicima OHR-a, BiH i oba entiteta, Supervizor Statutom određuje odgovarajući poreski sistem u Distriktu, uključujući administraciju i ubiranje poreza. Razmotriće se pitanje da li treba stvoriti nezavisnu poresku službu Distrikta, ili ubiranje poreza i poresku administraciju treba dodjeliti spoljnim privatnim ili javnim organizacijama putem ugovora. U skladu sa odredbama Statuta, Skupština Distrikta je odgovorna za donošenje odgovarajućih poreskih zakona, koji moraju da imaju odobrenje Supervizora. Nakon sto se određenim datumom, kojeg određuje Supervizor, na snagu stupi poreski sistem Distrikta, stanovnici Distrikta nisu više podložni oporezivanju ni u jednom od entiteta, osim ako tako nije određeno poreskim zakonima Distrikta. Supervizor ima ovlaštenje da sve privredne aktivnosti na području pijace "Arizona" potpuno uskladi sa relevantnim poreskim zakonima. B. Budžet Izvrsni odbor Distrikta, pod vodstvom Supervizora, odgovoran je za pripremu godišnjeg budžeta Distrikt. Prije izbora Skupštine Distrikta, Supervisor ima ovlaštenje da usvoji budžet Distrikta. Nakon toga budžet se predaje Skupštini Distrikta na usvajanje. U slučaju da se Supervizor ne slaže sa budžetom koji je usvojila Skupština, Supervizor vrši konsultacije sa Skupštinom, ali ostaje krajnji autoritet u slučaju da se neslaganja ne mogu razriješiti. Opšti cilj Distrikta jeste da se financira od lokalno ubranih prihoda i od sredstava dobijenih raspodjelom carinskih prihoda kao sto je navedeno u stavci 7. U slučaju da Supervizor zaključi da postoji ili da će doći do "manjka" između prihoda i rashoda koje je on odobrio u budžetu, vlastima BiH se može uputiti apel za dobivanje dodatnih sredstava. Ukoliko se potrebni dodatni prihode ne mogu dobiti na neki drugi način, biće obezbjeđeni od strane entiteta, i to dvije trećine od strane Federacije i jedna trećina od strane RS, osim ako Supervizor ne odredi ili se ne dogovori dugačije. Izvrsni odbor Distrikta je odgovoran za realizaciju budžeta.
Svaki stanovnik Distrikta, koji je državljanin BiH i koji prema relevantnim izbornim zakonima i propisima ima pravo glasa u Distriktu, imaće pravo da glasa : (a) na izborima u Distriktu za Skupštinu i sve druge izborne funkcije Distrikta ; (b) na entitetskim izborima za Predstavništvo BiH i za Predstavnički dom BiH, time što će glasati u entitetu čije je državljanin i na izborima entiteta čiji je državljanin. Što se tiče izbora u Distriktu koji bi se mogli održati prije izrade Statuta Distrikta, Supervizor određuje pravila koja su u skladu (koliko on misli da treba da budu) sa relevantnim zakonima i propisima koji regulišu izbore, a prvi izbori održavaju se pod nadzorom OEBS-a. Kod svih naknadnih izbora u Distriktu, izborna pravila i pravo na glasanje uspostavljeno Statutom Distrikta u skladu su (koliko Supervizor misli da treba da budu) sa relevantnim zakonima i propisima koji regulišu izbore, a Supervizor određuje način nadziranja naknadnih izbora. Prilikom uspostavljanja izbornog sistema Distrikta Supervizor može da odabere bilo koji izborni mehanizam koji, po njegovom mišljenju, pospješuje potpunu i pravičnu zastupljenost svih elemenata multi-etničkog stanovništva Distrikta.
Skupština Distrikta određuje sve simbole Distrikta, pod uslovom da su svi simboli politički i etnički neutralni i da dobiju konačno odobrenje Supervizora. Distrikt nema drugu zastavu osim zastave Bosne i Hercegovine. Zastave oba entiteta mogu se izlagati unutar Distrikta, ali samo uz zastavu BiH. Zastava jednog entiteta neće se izlagati ukoliko se ravnopravno ne izloži zastava drugog entiteta. Latinica i ćirilica koriste se ravnopravno i za sve zvanične svrhe. Svaki stanovnik Distrikta ima pravo da zatraži izdavanje zvaničnih dokumenata na bilo kojem od tri zvanično priznata jezika, i ima pravo da koristi bilo koji od tih jezika u zvaničnim i svim drugim prepiskama. Vlasti Distrikta su odgovorne za izdavanje lične karte Distrikta u skladu za zakonima BiH i statutarnim odredbama koje je odobrio Supervisor, a upotreba pasoša biće pod kontrolom zakona BiH.
Nakon osnivanja i konsultovanja sa Savjetodavnim odborom za obrazovanje, u kome će zastupljenost biti izbalansirana, a stručnost međunarodna, Supervizor će izvršiti integraciju obrazovnog sistema Distrikta, uskladiti nastavne planove i programa unutar Distrikta, i obezbjediti uklanjanje nastavnog materijala za koji on smatra da nije doslijedan ciljevima stvaranja demokratskog multi-etničkog društva u Distriktu. Sve dok Supervizor ne odredi drugačije, svaka škola u Distriktu nastavlja da koristi svoj postojeći nastavni plan i program. Svaki stanovnik Distrikta ima jednak pristup odgovarajućem obrazovanju bez diskriminacije, a i nastavno osoblje se zapošljava tekođer bez diskriminacije. Supervizor je taj koji donosi konačnu odluku o pitanjima kao što su ova za cijelo vrijeme supervizije, a nakon toga ovo ovlaštenje će biti u rukama Izvršnog odbora.
Vlasti Distrikta upravljaju svom društvenom/javnom imovinom unutar Distrikta, i umaju ovlaštenje, uz odobrenje Supervizora, da vrše privatizaciju društvene/javne imovine u skladu sa primjenjivim zakonima BiH. Društvenom / javnom imovinom u Distriktu se ne smije raspolagati osim ako je to u skladu sa zakonima BiH i uz odobrenje Supervizora.
13. Kretanje vojske kroz Distrikt Član 42 Konačne odluke određuje da se, nakon završetka mandata SFOR-a, vojnim snagama entiteta dozvoljava prolaz kroz teritoriju Distrikta samo "u skladu sa zakonima BiH i Distrikta". Da bi se razjasnila namjera ove odredbe, Tribunal ovdje treba da naznači da se zakoni BiH ili Distrikta ne trebaju sprovoditi ili nametati tako da bezrazložno sprečavaju svako predloženo kretanje vojnih snaga, čija svrha i cij jeste da dozvoli kretanje snaga iz razloga koji nisu agresivne prirode.
|
|
||
|
BRČKO
DISTRIKT |
||||
|
Optimizirano
za :
|
|
